Gmina i Miasto Wyszogród

Uchwała Nr 152/XX /2009

Rady Gminy i Miasta Wyszogród

z dnia 10 czerwca 2009 roku

w sprawie utworzenia jednostki organizacyjnej Gminy i Miasta Wyszogród

pod nazwą „Gminny Zarząd Oświaty Kultury i Sportu”.

Na podstawie art. 18 ust. 2 pkt 9 lit. h ustawy z dnia 8 marca 1990 roku o samorządzie gminnym (Dz. U. z 2001r. Nr 142, poz. 1591 z późniejszymi zmianami), art. 21 ust. 1 pkt. 2 i ust. 2 ustawy z dnia 30 czerwca 2005 roku o finansach publicznych (Dz. U. Nr 245, poz. 2104 z późniejszymi zmianami), art. 5 ust. 9 ustawy z dnia 7 września 1991 roku o systemie oświaty (Dz. U. z 2004r. Nr 256, poz. 2572 z późniejszymi zmianami), art. 1 ust. 2, art. 4 i art. 5 ust. 4 ustawy z dnia 18 stycznia 1996 roku o kulturze fizycznej (Dz. U. z 2007r. Nr 226, poz. 1675 z późniejszymi zmianami), art. 1 i art. 9 ustawy z dnia 15 października 1991 roku o organizowaniu i prowadzeniu działalności kulturalnej (Dz. U. z 2001r. Nr 13, poz. 123 z późniejszymi zmianami) oraz art. 8 ust. 1 pkt. 2 i art. 19 ust. 2 ustawy z dnia 27 czerwca 1997 roku o bibliotekach (Dz. U. Nr 85, poz. 539 z późniejszymi zmianami)

Z dniem 1 lipca 2009 roku powołuje się jednostkę organizacyjną pod nazwą „Gminny Zarząd Oświaty Kultury i Sportu w Wyszogrodzie”.

Siedzibą Gminnego Zarządu Oświaty Kultury i Sportu jest miasto Wyszogród.

Zadaniem jednostki jest nadzór nad prawidłową organizacją i jakością pracy oświaty, kultury i sportu z terenu Gminy oraz ich obsługa finansowo – administracyjna.

Zakres i przedmiot działania Gminnego Zarządu Oświaty Kultury i Sportu określa statut, który stanowi załącznik do niniejszej uchwały.

Zobowiązuje się Burmistrza Gminy i Miasta Wyszogród do przekazania Gminnemu Zarządowi Oświaty Kultury i Sportu składników majątkowych, niezbędnych do wykonywania zadań statutowych.

Wykonanie uchwały powierza się Burmistrzowi Gminy i Miasta Wyszogród.

Uchwała podlega publikacji w Dzienniku Urzędowym Województwa Mazowieckiego.

Przewodniczący Rady Gminy i Miasta

Wyszogród

Józef Zbigniew Boszko

Utworzenie Gminnego Zarządu Oświaty Kultury i Sportu będzie pod względem prawnym i organizacyjnym działaniem porządkującym strukturę finansowania działalności przedszkoli, szkól oraz działalności kulturalnej i sportowej z terenu Gminy, a także pozwoli na właściwe prowadzenie nadzoru nad organizacją prawidłowej ich pracy statutowej.

Nie może być tak, aby Gminny Zarząd Oświaty Kultury i Sportu był kierowany bezpośrednio przez Burmistrza, gdyż Burmistrz jako organ nadzoru byłby jednocześnie odpowiedzialny za kierowanie jednostki nadzorowanej. W tej sprawie wypowiedziała się już Regionalna Izba Obrachunkowa (pismo WA-0250/178/2004). Chodzi oto, że burmistrz nie może sam siebie kontrolować.

Cała operacja przekształcenia nie pociąga za sobą konieczności jakichkolwiek zwolnień pracowniczych, ponieważ osoby zajmujące się dziś obsługą finansowo księgową oświaty, kultury i sportu weszłyby w skład organizowanej jednostki. Musi natomiast być zatrudniona osoba kierująca ww. jednostką organizacyjną mająca wszelkie kompetencje (wiedza i doświadczenie) w zarządzaniu i nadzorowaniu oświatą, kulturą i sportem. Kwalifikacje te muszą być potwierdzone niezbędnymi dokumentami przy zatrudnieniu.

Powołania takiej jednostki organizacyjnej jest niezbędne również z faktu nowelizacji ustawy o systemie oświaty, która przekazuje dużo kompetencji kuratora do organu prowadzącego.

Obecnie zadania gminy w zakresie oświaty, kultury i sportu są następujące:

1. Zatwierdzanie arkuszy organizacyjnych placówek oświatowych po wnikliwej merytorycznej analizie ich zgodności z obowiązującym prawem oświatowym. Pozwoli to na właściwe wykorzystanie środków budżetowych w odniesieniu do kwalifikacji nauczycieli i sposobie ich zatrudniania. Kolejnym znaczącym czynnikiem porządkującym finansowania placówek oświatowych będzie merytoryczna kontrola organizacji pracy tych placówek oraz ich wydatków inwestycyjno-remontowych.
2. Sprawowanie nadzoru nad organizacją pracy placówek oświatowych.

Pozwoli to na właściwe wykorzystanie środków budżetowych w odniesieniu do kwalifikacji nauczycieli i sposobie ich zatrudniania. Kolejnym znaczącym czynnikiem porządkującym finansowania placówek oświatowych będzie merytoryczna kontrola organizacji pracy tych placówek oraz ich wydatków inwestycyjno-remontowych

3. Projektowanie racjonalnej sieci szkół na terenie gminy oraz określenie ich obwodów.
4. Wspieranie przedszkoli i szkół w przygotowaniu ich do realizacji obowiązku wychowania przedszkolnego dzieci 5 – letnich i obowiązku szkolnego dzieci 6 – letnich. Gmina w przeciągu trzech lat musi dostosować placówki do realizacji zadania z nowelizacją ustawy oświatowej.
5. Kontrola realizacji przez uczniów obowiązku szkolnego i obowiązku nauki.
6. Przekazywanie szkół publicznych osobom prawnym lub fizycznym nie będących jednostkami samorządu terytorialnego (jeżeli takie decyzje zostaną podjęte).
7. Tworzenie zespołów szkół i ich rozwiązywanie.
8. Ocena pracy dyrektora placówki oświatowej zgodnie z obowiązującymi przepisami prawa oświatowego (karta oceny pracy).
9. Powołuje i odwołuje dyrektora placówki oświatowej.
10. Organizuje konkurs na stanowisko dyrektora placówki oświatowej.
11. Określa zasady udzielania i rozmiar pensum dla dyrektora i zastępcy placówki oświatowej.
12. Określa zasady rozliczania tygodniowego obowiązkowego wymiaru godzin zajęć nauczycieli, dla których ustalony plan zajęć jest różny w poszczególnych okresach roku szkolnego.
13. Określa tygodniowy obowiązkowy wymiar godzin dla nauczycieli, dla których nie jest on określony szczegółowo w przepisach prawa oświatowego.
14. Określa, w drodze regulaminu, dla nauczycieli poszczególnych stopni awansu zawodowego wysokość stawek dodatków oraz szczegółowe warunki przyznawania tych dodatków.
15. Określa szczegółowe warunki obliczania i wypłacania wynagrodzenia za godziny nadliczbowe i godziny doraźnych zastępstw.
16. Określa wysokość i warunki wypłacania dodatku funkcyjnego.
17. Powołuje komisję egzaminacyjną w celu przeprowadzenia postępowania egzaminacyjnego na stopień nauczyciela mianowanego dla nauczyciela kontraktowego.
18. Wspomaganie dyrektorów placówek oświatowych w podnoszeniu jakości bazy dydaktyczno wychowawczej.
19. Wspomaganie dyrektorów placówek oświatowych w doskonaleniu zawodowym nauczycieli.
20. Wspomaganie dyrektorów placówek oświatowych w pozyskiwaniu środków z funduszy Unii Europejskiej na podnoszenie jakości pracy ich placówek.
21. Wspomaganie dyrektorów placówek oświatowych w realizacji zadań w zakresie opieki i wychowania (np. stypendia socjalne).
22. Wspomaganie dyrektorów placówek oświatowych w realizacji zadań z uczniem zdolnym (np. fundusz grantowy na stypendia naukowe).
23. Wspomaganie dyrektorów placówek oświatowych w rozpatrywaniu skarg i wniosków.

1. Nadzór nad organizacją i jakością pracy placówek kultury i organizacji sportowych.
2. Troska o dobrze wykwalifikowaną kadrę w zakresie kultury i sportu.
3. Nadzór nad efektywnym wykorzystaniem obiektów kultury i sportu oraz troska o ich walory estetyczno – użyteczne.
4. Nadzór nad jakością pracy szkoleniowo – wychowawczej placówek kultury i organizacji sportowych.
5. Kontrola prawidłowo prowadzonej dokumentacji pracy placówek kultury i organizacji sportowych oraz dokumentacji księgowo – finansowej.
6. Ocena pracy kierowników instytucji kultury i organizacji sportowych zgodnie z przyjętym regulaminem.
7. Wspomaganie kierowników instytucji kultury i organizacji sportowych w podnoszeniu jakości pracy ich placówek i organizacji.
8. Wspomaganie kierowników instytucji kultury i sportu w doskonaleniu zawodowym ich kadry.
9. Wspomaganie kierowników instytucji kultury i organizacji sportowych w organizowaniu imprez i uroczystości o charakterze patriotycznym, kulturalnym i sportowym.
10. Wspomaganie instytucji kultury i organizacji sportowych w pozyskiwaniu środków finansowych z funduszy Unii Europejskiej.

Należy stwierdzić, że niniejsza uchwała uporządkuje system nadzoru nad prawidłową organizacją i jakością pracy przedszkoli, szkół oraz instytucji kultury i sportu, a także usprawni zarządzanie budżetami tych placówek i przyczyni się do bardziej realistycznego planowania finansów. W efekcie sprzyjać będzie dobrej edukacji rozwojowi kultury i sportu oraz racjonalizacji wydatków.

.